北京市企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警項(xiàng)目管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)北京市企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)警項(xiàng)目”)管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(京財(cái)預(yù)〔2010〕1956號(hào))，制定本辦法。

　　第二條　項(xiàng)目資金來(lái)源于市財(cái)政撥款，主要用于資助企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警，實(shí)行?？顚Ｓ?。通過政府資金的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，進(jìn)一步提升我市企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作能力。

　　第三條　項(xiàng)目資金實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)扶持”的原則。

　　第四條　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警辦公室(以下簡(jiǎn)稱“辦公室”)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目、資金的管理和考核。

第二章　資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條　項(xiàng)目資金用于資助企業(yè)在產(chǎn)品出口、技術(shù)出口或有出口需求、赴國(guó)外參加展會(huì)等情況下，委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析。

　　預(yù)警分析工作主要是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息咨詢、法律咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)更好地防范和應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：

　　(一)幫助企業(yè)進(jìn)行海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索，收集與跟蹤相關(guān)的數(shù)據(jù)信息；

　　(二)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)部署分析、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析、技術(shù)狀況分析等服務(wù)，提出應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的策略和建議；

　　(三)針對(duì)可能或已經(jīng)對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)出口、行業(yè)安全、國(guó)際聲譽(yù)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，向企業(yè)提供信息支持、法律咨詢等綜合服務(wù)。

　　第六條　對(duì)無(wú)法證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法來(lái)源或存在侵權(quán)、假冒等不合法行為的企業(yè)不予支持。

　　第七條　項(xiàng)目資金支持的范圍是企業(yè)委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展預(yù)警工作中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索費(fèi)、數(shù)據(jù)加工和分析費(fèi)、文獻(xiàn)資料翻譯費(fèi)、法律鑒定費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、人員勞務(wù)費(fèi)等。

　　第八條　項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)包括前期調(diào)研、組織項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)申報(bào)材料的初審核實(shí)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目跟蹤檢查等，按照《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(京財(cái)預(yù)〔2012〕2278號(hào))的相關(guān)要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后按規(guī)定使用。工作經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目資金中單獨(dú)列支。

　　第九條　項(xiàng)目資金按照企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際支出費(fèi)用確定適當(dāng)比例予以資助，最高資助比例不超過項(xiàng)目實(shí)際支出費(fèi)用的50%。每個(gè)項(xiàng)目最高資助額度不超過年度資助總金額的10%。

第三章　預(yù)算的編制與執(zhí)行

　　第十條　根據(jù)市財(cái)政預(yù)算編制要求，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局編制項(xiàng)目預(yù)算，按要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)送市財(cái)政局審核。

　　第十一條　市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目預(yù)算審核后，報(bào)市人代會(huì)批準(zhǔn)；項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)市人代會(huì)批準(zhǔn)后，市財(cái)政局將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

　　第十二條　項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后，由辦公室按照本辦法要求負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金相關(guān)工作。項(xiàng)目資金支付給符合條件的企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目的具體實(shí)施單位由社會(huì)單位承擔(dān)。

　　第十三條　項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，原則上不得自行調(diào)整。執(zhí)行過程中確因?qū)嵤l件與項(xiàng)目申報(bào)時(shí)發(fā)生重大變化需調(diào)整的，按照財(cái)政預(yù)算資金調(diào)整相關(guān)要求執(zhí)行。

　　第十四條　項(xiàng)目結(jié)余資金按照《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政性結(jié)余資金管理辦法》(京財(cái)預(yù)〔2015〕828號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　項(xiàng)目申報(bào)、受理和評(píng)審

　　第十五條　開展海外預(yù)警項(xiàng)目的企業(yè)和承擔(dān)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)，并以企業(yè)申報(bào)為主；由專家評(píng)審確定資助項(xiàng)目。資助項(xiàng)目數(shù)根據(jù)年度申報(bào)情況確定。

　　每個(gè)項(xiàng)目資助資金的70%用于資助委托開展預(yù)警項(xiàng)目的企業(yè)，30%用于獎(jiǎng)勵(lì)接受委托承擔(dān)預(yù)警項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十六條　項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間為每年二季度，年度項(xiàng)目資金對(duì)上一年度內(nèi)開展的項(xiàng)目予以資助。

　　第十七條　申請(qǐng)資助的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

　　(一)北京市具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

　　(二)有產(chǎn)品出口、技術(shù)出口或有出口需求、赴國(guó)外參加展會(huì)等情況的企業(yè)；

　　(三)具備一定的國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和擁有量，且對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有相應(yīng)資金投入、相關(guān)人力資源條件和配套設(shè)施的企業(yè)；

　　(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已全額支付，且支出科學(xué)合理，符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，能夠提供明確合規(guī)的項(xiàng)目支出材料和其他證明資料；

　　(五)預(yù)警項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間，符合年度項(xiàng)目資金發(fā)放通知規(guī)定的時(shí)限要求。

　　第十八條　申請(qǐng)承擔(dān)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

　　(一)在北京市依法設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　　(二)具備符合項(xiàng)目要求的專業(yè)人力資源條件；

　　(三)擁有合法來(lái)源的數(shù)據(jù)庫(kù)及所需信息資源、軟硬件設(shè)施。

　　第十九條　對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目按照以下標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)資助：

　　(一)對(duì)企業(yè)及其所在行業(yè)領(lǐng)域具有重要影響；

　　(二)屬于北京市高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

　　(三)項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告目標(biāo)明確，分析思路清晰，檢索方式方法準(zhǔn)確，分析結(jié)論科學(xué)合理，企業(yè)實(shí)施效果好；

　　(四)承擔(dān)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。

　　第二十條　項(xiàng)目按照以下程序進(jìn)行申報(bào)和受理：

　　(一)實(shí)施單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的申報(bào)材料，申報(bào)時(shí)間為每年的第二季度；申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、按規(guī)定格式報(bào)送申報(bào)材料；

　　(二)申請(qǐng)資助的企業(yè)應(yīng)提交預(yù)警項(xiàng)目分析報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告，同時(shí)提交資質(zhì)證明材料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料和其他規(guī)定的材料；其中，分析報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施整體方案、專利信息檢索分析、法律狀態(tài)分析、預(yù)警分析結(jié)論、對(duì)企業(yè)的意見和建議等；

　　(三)申請(qǐng)資助的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)送資質(zhì)證明材料、專業(yè)服務(wù)能力的證明材料和其他要求的材料。

　　申報(bào)單位應(yīng)承諾材料的真實(shí)性。實(shí)施單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行必要的核查。

　　第二十一條　實(shí)施單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，按照本辦法第十七條、第十八條和第十九條規(guī)定確定合格單位，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目涉及的量化指標(biāo)進(jìn)行整理歸納和打分排序，提出初審表，初審表不計(jì)入評(píng)審打分，供專家評(píng)審時(shí)參考。

　　實(shí)施單位對(duì)申報(bào)材料中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求申報(bào)單位補(bǔ)充和更正，必要時(shí)進(jìn)行核實(shí)。

　　第二十二條　評(píng)審專家應(yīng)按照公平公正的原則從專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生。根據(jù)需要，在抽取專家過程中可以限定專家的專業(yè)范圍。

　　第二十三條　專家評(píng)審主要采取書面評(píng)審的方式，根據(jù)申報(bào)表、初審表等資料，審查預(yù)警項(xiàng)目的必要性，預(yù)警報(bào)告在技術(shù)分解、檢索分析和侵權(quán)判定等方面的工作質(zhì)量，預(yù)警報(bào)告的實(shí)際成效。對(duì)涉及金額較大的項(xiàng)目或申報(bào)項(xiàng)目較多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，可以要求當(dāng)面答辯，提交補(bǔ)充材料，以及實(shí)地核實(shí)有關(guān)情況。

　　根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果確定擬資助項(xiàng)目。

　　第二十四條　實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)擬資助項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的真實(shí)性進(jìn)行審查。辦公室根據(jù)專家評(píng)審項(xiàng)目和實(shí)施單位審查金額確定項(xiàng)目擬資助金額。

　　第二十五條　擬資助項(xiàng)目和資助金額由辦公室報(bào)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站予以公示。

　　公示無(wú)異議的，按照資助項(xiàng)目和資助金額予以資助。有異議的，由實(shí)施單位組織核查，核查結(jié)果報(bào)辦公室確定。異議不成立的，按照資助項(xiàng)目和資助金額予以資助；異議成立的，對(duì)有關(guān)單位不予資助，按照專家評(píng)審結(jié)果順延遞補(bǔ)。

第五章　項(xiàng)目資金的監(jiān)督與檢查

　　第二十六條　項(xiàng)目資金的使用接受市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等行政部門的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局了解和跟蹤項(xiàng)目開展進(jìn)度及完成情況，并進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年組織一次績(jī)效評(píng)價(jià)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)年度項(xiàng)目資金執(zhí)行情況和資金使用效果開展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于實(shí)施單位不能按照本辦法和有關(guān)規(guī)定要求開展項(xiàng)目實(shí)施工作的，取消其下一年度作為實(shí)施單位的資格。

　　第二十七條　項(xiàng)目主管部門和受資助單位要遵守國(guó)家和北京市有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，并接受市財(cái)政、審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政部門的監(jiān)督檢查。對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第六章　附則

　　第二十八　條按照本辦法資助后仍有剩余項(xiàng)目資金的，將通過增加行業(yè)預(yù)警、擴(kuò)展企業(yè)范圍到京津冀地區(qū)等方式予以資助，具體資助條件和方式另行制定工作方案。

　　第二十九條　本辦法由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條　本辦法自2018年3月1日起施行。